2013年7月时事评论：如何看待“公务员提前退休创业”问题？

时事评论背景：

据合肥晚报报道，昨天，安徽省人社厅出台《关于服务民营经济发展的若干意见》，在诸多扶持政策当中，最为抢眼的一条跟公务员相关。新政规定，允许符合条件的公务员，申请提前退休进行创业。

时事评论观点：如何看待“公务员提前退休创业”问题?

新政的目的是鼓励公务员创业，并探索公务员正常进出的机制。社会人才的合理流通，不应该存在例外行业。无论哪个行业，都是用人单位和求职者之间双向选择的关系。如此才能算正常现象。公务员领域只进不出的现象并非社会常态。从此意义上讲，安徽省人社厅的新政出发点是非常好的。

然而鼓励公务员创业，打开公务员的正常“出口”，为什么要选择提前退休的方式呢?按照《意见》规定，“对工作年限满30年，或距国家规定的退休年龄不足5年且工作年限满20年的公务员，本人申请提前退休进行创业的，经任免机关批准，可以提前退休进行创业。”

结合实际解读这条政策，能够申请提前退休的人大部分应该至少已到不惑之年。一个人，如果正值二三十岁的青壮年时期，都没有下海经商创业的激情，会在不惑之年突然有创业冲动吗?因此，真正能提前退休，而且确确实实想去创业的人一定凤毛麟角。如果有，大概也是早就谋划好了江山，只等在公务员岗位积累起无形的人脉、势脉资源后，再弃公归商吧?甚至早就暗箱操作，穿着两套马甲，明是姓“公”的人，实是干“私”的事。也许提前退休创业，正好给了这类人一个由暗到明的机会!

其实，既然是正常进出，就应该符合社会游戏规则。其他行业有提前退休创业这一规则吗?想创业，有本事创业，就直接辞职创业，创业要承担风险，人生也要承担风险!哪行哪业不是如此呢?凭什么公务员就可以提前退休创业?提前退休创业，说得冠冕堂皇，其实是人为地为公务员规避创业风险，让公务员带薪休假，或者说让公务员理所当然地享受双工资，甚至可以说就是一种变相的吃空饷，这符合社会公平的原则吗?

不要让公务员提前退休创业，成为一种新的变相福利!这是有关部门出台政策时应当认真考虑加以防范的。

早在2004年，武汉市发布《关于建立健全公务员退出机制的意见》，根据意见，对已满5年最低服务年限的公务员，自愿辞职的，将一次性给予5年至8年基本工资的辞职补偿金。2012年，吉林省发布《关于进一步促进小型微型企业发展的意见》，其中也提到鼓励公务员从事创业活动，并为其保留2年职务。

由此可见，地方政府从未停止探索公务员退出机制，着力变“只进不出”为“正常进出”。

然而，既然想要公务员“正常进出”，就不该有别于其他行业的职工进出方式，就不该有别于劳动法对一般劳动者规定的进出的方式。根据《劳动法》相关规定，正常主动辞职，是没有补偿金的。既然如此，对于公务员退出的各式各样的优惠条件，提前退休享受退休金也好，一次性给予5至8年基本工资的辞职补偿金也好，保留2年职务也好，都是一种非正常的模式，都是额外的福利。

这些政策的出台，也许只会让民众惊呼，公务员连辞职待遇都与众不同?

问题在于，如果不给公务员辞职这些优惠条件，还有公务员愿意辞职吗?答案是有，但是非常少。何也?客观地说，公务员的经济待遇(合法收入)并不是很高，即使在一些经济发达的地区，公务员如果要靠正常的工资收入，想要发财致富根本不可能。那么公务员职业的吸引力何在呢?对于大部分普通小公务员来说，公务员职业的吸引力相当大程度上来自于稳定!当今社会，就业压力何其大，稳定的收入，已然是一种幸福，基于这样的原因，许多普通公务员才能满足于微薄的收入，不愿意选择辞职跳槽，或者辞职创业。

因此,如果不打破公务员一考定终身的现象，不打破公务员不犯罪就可以在岗位上安稳呆一辈子的现象，不打破公务员职业的稳定性，建立公务员正常进出机制就会成为一种奢谈。名目繁多的公务员退出机制的探索，实际上正好佐证公务员进出机制的非正常状态。