2013年7月时事评论：如何看待“完善民主制度”问题 ？

时事评论背景：

日前有媒体报道，作为收入分配改革关键一环的公务员薪酬改革正在筹备。据悉，新一轮改革的重心在于提高基层公务员待遇，主要有两个着力点：一是规范公务员地区附加津贴制度;二是完善职务和职级并行的薪酬制度。

时事评论观点：如何看待“公务员薪酬改革”问题?

与人们的普遍感受与期待一样，公务员系统也存在不公现象，对公平正义的追求，同样是公务员们的强烈心声。在薪酬领域，公平问题尤其突出。

职务差别过大。特别在基层，公务员薪酬待遇太过依赖于单一的职务“官位”。对于广大基层干部来说，从普通科员晋升至处级乃至厅局级，常常是凤毛麟角，大多数人在“天花板”下、“独木桥”边徘徊。由此，容易导致当官的、官大的“权力通吃”，而勤勉干活的“干多干少一个样，干好干坏一个样”，薪酬的激励作用大打折扣，不仅挫伤了积极性，也直接影响行政效率提升。

地区差别不合理。有数据显示，目前省与省之间最高和最低津补贴相差3至4倍之间，同一省内不同地区也存在很大差距。由于缺乏统一规范和标准，各地区、各部门资源、财政状况不同，津贴、补贴发放额度也不相同。不少地方发放的津贴、补贴已经远高于国家规定的基本工资部分，不仅成为重要收入来源，而且相对是“活钱”，操作弹性和利益空间都不小，造成苦乐严重不均。此前，一些发达地区在公车改革中推出高额车补，就引起不少质疑。

当然，制度设计除了调动体制内的公务员积极性，也必须维护和发展公共利益。公务员薪酬改革不是“涨工资”那么简单，一方面，它彰显福利待遇的公平性，另一方面，也应体现规范化和透明化。当公务员的薪酬待遇以制度和法律形式确定下来，就要严格执行，决不能在隐形福利、“三公”消费、灰色收入、权力寻租等方面开口子、做文章，同时加强信息公开、接受社会监督，切实做到为民、务实、清廉。从这个意义上说，薪酬改革不仅事关数百万公务员切身利益，也是在为整个收入分配改革探索和打造一个“公平样本”。