2013年7月申论范文赏析：“防治权力腐败”的一篇申论范文

反腐还须杜绝官员“两肩挑”

“两肩挑”的模式迫切要改，这既是对市场经济秩序的维护，也是对领导干部的一种“制度性保护”。政府官员只履行“服务保障经济发展”的权利和职责，不参与资本运营，才可能远离腐败风险。

其实，对“两肩挑”，中央曾多次严令禁止。2004年中纪委和中组部联合下发《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》，明确要求，“党政领导干部不得在企业兼职……今后，各级党委、政府及其有关部门不得再审批党政领导干部到企业兼职。”同时，《公务员法》等法规也明确规定不允许党政领导干部在企业兼职。然而，规定是规定，执行归执行，一些地方并未将多头兼职现象清理、整顿干净，“两肩挑”非旦见怪不怪，甚至成建制、成系统、成系列出现。

“两肩挑”现象在一些地方是知之而为之。有的可能确实是从“促进发展、便于工作”考虑，在实际工作中也可能起到“加大推进力度，提高生产效率”的作用。但有一点可以肯定，这一现象也容易滋生腐败。坐着政府部门要职的位置，又把着市场资源分配的“肥缺”，想不腐败都不容易。实际上，一些政府部门的权力常常就掌握在这些“两肩挑”的人身上，自由裁量权太大，极易在资金运转、土地出让、项目招投标等环节中，通过权力寻租中饱私囊。从近年来查处的腐败案件来看，“下水”的官员不少有“两肩挑”的履历。

所以，“两肩挑”的模式迫切要改，这既是对公平竞争市场经济秩序的维护，也是对领导干部的一种“制度性保护”。政府官员只履行“服务保障经济发展”的权利和职责，不直接从事市场资源分配，不参与资本运营，不操作具体的经营活动，才可能远离腐败风险。如此，不仅可以使一些党员干部少犯或不犯错误，而且可以减少对政府形象的损害。

我们常讲要从源头上治理腐败，但每年都有一些官员走上腐败的不归路，其源头到底在哪儿呢?有些干部“并非天生就腐败”，他们原本也很廉洁，勤政为民，在做一个单纯的官员时，工作努力，为人民群众做了很多实事好事。而一旦身兼数职、权力膨胀时，就难以把控自己，在“做了多大好事的同时，也往往做了多大坏事”。由此看，当官就别想从商，从商就别想当官。这样，就必须从制度层面堵死利用公共权力来牟取私利的途径。