2015年公务员考试申论热点时评：新常态下必须把消费搞红火

    中国进入新常态以后，消费领域也发生了重大转变。在当前投资增长乏力、新的消费热点不多、国际市场没有大的起色、稳增长难度加大的背景下，要重新认识消费的新特点，新作用，出台有针对性的政策措施，激发消费活力，使消费能够汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力。
　　新常态下消费呈现新特点
　　——模仿式消费基本结束，个性化、多样化消费渐成主流
　　经济发展进入新常态以后，消费行为发生了显著变化，模仿式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。消费行为的转变，必然带来消费增速、结构、热点、动力和政策的相应变化。
　　在新常态下，消费呈现五大特点：一是增速进入到减速换挡期，消费长期保持中速增长，在三驾马车中增长最为稳定；二是服务消费的占比和增速大幅提升，商品与服务消费的结构优化，服务消费占比达到小康甚至富裕的发展阶段；三是科技创新、信息消费引领消费的增长，与互联网有关的消费，成为最大的消费亮点；四是消费去政策化特点明显，消费增长机制得到巩固，收入水平提升与人口数量增长是消费的主要驱动力；五是消费文化发生重大转折，理性务实的大众消费成为主流，过度消费、炫耀消费逐渐淡出。
　　新常态下消费的地位也会随之出现新变化，将成为中国经济增长最重要的“引擎”。经济发展进入新常态以后，经济增长速度从高速增长转为中高速增长，稳定增长仍是第一要务。由于世界经济仍处于深度调整之中，复苏动力不足，外需对经济增长的拉动作用存在较多的不确定性和不稳定性。同时，在经济下行区间，投资增速下滑最为明显。消费增速虽然也出现一定程度的下行，但是稳定性最好。要实现稳中求进的发展目标，要跨越“中等收入陷阱”，保持较高水平的增速，实现经济有质量的增长，必须稳住投资，倚重消费。而且，消费需求规模最大、和民生关系最直接，也是调结构、惠民生的最重要力量。因此，在新常态下，消费已成为中国经济增长的最大潜力所在。
　　健全制度让消费“一马当先”
　　——完善消费者主权型的制度环境，扩大准入增加供给以激发消费愿望
　　根据新常态下消费的新特点，要在制度环境和供给方面加大改革力度，以保证消费在三驾马车中一马当先。
　　首先，要完善消费者主权型的制度环境。在收入方面，要体现劳动者主权。在影响消费的因素中，收入是最主要因素，其重要性，比其它非收入因素加起来还要重要。消费者同时也是劳动者，国家财富分配要尽可能向劳动者倾斜，努力实现“两个同步”，提高社会保障水平，形成“增收节支”的收入分配体制，增强消费能力。在消费方面，要体现消费者主权。市场经济是消费者主权经济，消费者没有话语权，市场需求信息就不能真实、快捷地传递到上游，市场配置资源的作用就得不到充分发挥。因此，必须保护消费者权益，着力清除市场壁垒，加快现代市场体系建设，保障消费安全、便利。
　　其次，要形成激发消费愿望的供给环境。一方面，要改善技术创新的基础设施配套。结合信息化发展进程，全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率；鼓励发展城市停车、新能源汽车充电设施。为基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态、新商业模式的大量涌现创造条件，使商品和服务的供给创新激发出新的消费热情和消费欲望。另一方面，要瞄准弥补市场空白点，增加供给引导。针对当前需求旺盛、但市场供给严重不足的养老家政健康消费，以及教育文化体育消费，要进一步扩大准入，出台行业扶持政策，促进行业发育；对于增速较快且潜力巨大的旅游休闲消费，要落实带薪休假制度，简化出入境手续，使旅游休闲的消费愿望容易实现。