2014国家公务员考试热点时评：年底给“违规福利”提个醒

财政部日前公布的会计监督检查结果显示，被查单位去年存在的各类违规问题共涉及金额817.61亿元。在监督检查发现的乱象中，违规发放福利是比较典型的问题。比如，黄河上游水电开发有限责任公司曾以现金形式发放职工疗养费用等305万元，神木化学工业有限公司曾在安全生产费中列支员工奖励732万元。

薪酬待遇尤其作为隐性收入的各种福利，一直是民众非常关注的话题。在收入差距不断扩大的现实语境下，一些国企、事业单位、政府部门违规发放福利的做法，很容易激起民众的公平焦虑和不满情绪。在年终公布上年度会计监督检查结果，虽然是财政部的一项常规工作，但这一举动其实具备非常明确的警示意义。

众所周知的是，福利问题历来是元旦春节期间避不开的议题，年终岁末也是不少单位违规发放福利的高峰期。这既是因为发放年终奖、节日礼包等已成为某种司空见惯的“习俗”，也因为许多预算单位每年底都存在“突击花钱”的压力——如果不想因留有结余而影响来年的预算基数，发放福利是一举两得的选择。

违规滥发福利让有关单位和员工直接受益，却可能使公共利益间接受损。除浪费财政资金、加剧公平焦虑、损坏国企和事业单位形象外，违规福利还可能引发连锁反应。比如神木化学工业有限公司等单位违规奖励员工的钱，就是以少计提和超规定范围使用煤炭生产安全费、煤矿维简费的形式实现的。这意味着，一家单位今天为发福利而挤占专项资金，明天就可能因安全生产事故而上头条。

财政部在违规滥发福利的“高危期”通报会计监督检查结果，客观上给各单位都提了一个醒——如果不想明年成为被通报批评和整改的对象，在发放福利的问题上就应时刻照章办事。事实上，中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的《关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知》中，也明确提出了“严肃财经纪律，严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物”的要求。

不过，违规滥发福利已非新鲜话题，要治理乱象不能止于“提醒”。但凡触及利益的问题都需用“猛药”来治，要让违规者付出代价才有威慑力，根治违规福利乱象也是如此。有关部门不仅要追回涉嫌违规使用的资金，还应依据《违规发放津贴补贴行为处分规定》等，依法对违规发放福利的责任人进行严厉问责。

同时，鉴于违规发放福利的行为在国企中比较普遍，治理乱象时也可更有针对性。此前已有不少专家建议，应该在提升财务透明度的基础上，提高国企向政府上缴红利的比例，这其实就是一个值得探讨的治理办法。毕竟，此举可以直接降低国企内部可支配资金的比例，也会使有关单位滥发福利的冲动大幅降低。

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