2014国家公务员申论时间延长对申论命题和阅卷带来哪些变化
来源：考德上公培时间：2013-10-15
2014国家公务员考试申论考生时间延长及应对措施
考德上公培首席辅导专家 周前宜
2014年国家公务员考试考公告和大纲已经发布，其中最大的一个变化就是申论考试时间由原来的150分钟延长到180分钟。申论考试时间的延长将会给申论命题、阅卷及考生答案带来哪些变化？考生备考、作答时将要从哪些方面采取应对措施？就这些问题，我谈谈自己的一点粗浅看法。一、申论试题可能发生的变化
申论考试时间之所以延长，最根本的原因是原来的150分钟的考试时间太紧。申论作答包括材料阅读和写答案两个环节，其中材料的阅读量在7000字以上（个别年份达到了9000字），这些材料不是一篇完整的文章，是一些杂乱无章的材料集合体。考生阅读材料时，不仅要揭示出材料反映的本质问题，总结出材料反映的内容，而且要理清材料之间的关系，达到从整体上把握材料的目的，很显然，40分钟的阅读时间是远远不够的；从答案写作环节看，历年的答案的文字篇幅至少是2000字，而且要写至少是一篇文章。150分钟的考试时间减去40分钟的阅读材料时间，只剩下110分钟的作答；110分钟的作答时间，我们要留下60分钟写文章，只剩下了50分钟写其它几道题目的答案了。我粗略计算了一下，50分钟时间内，我们要完成60分题目、1200字文字篇幅答案的写作任务。这样的时间安排很难充分体现出考生的水平，因而导致申论考试总体成绩低、分差不大的弊端。所以，考试时间延长在情理之中。
但我们不能停留在上述的分析上，考试时间的变化可能对试题带来的变化也要做充分的预测：一是题量及答案的文字篇幅可能不会有变化。国考可能仍然是五道题目，文字篇幅仍然可能在2000字——2300字之间，其中第一题可能是两个小题。如果题量及答案的文字篇幅发生变化，考试时间的延长就没有了任何意义了，这是我们的预测。二是材料的阅读任务可能加重。加重阅读任务的方法有许多，最简短的方法是增加材料篇幅，但这种可能性不大；我认为最大的可能性是通过增强答案信息的隐蔽性及打乱材料之间的关系来加大阅读任务。理由在两个方面：第一，阅读理解本身就是申论考试的测查要素，是公务员应当具备的最基本的、首要的素养。如果阅读理解能力不够，对上级文件看不懂，对上级精神理解不透、不深入，对老百姓的语言听不懂，那我们就失去了做公务员的基本条件。第二，近年申论考试材料的安排有过于容易的弊端，与公务员现实工作不是很吻合。这主要体现在指定材料作答、材料信息过于显性、材料之间关系未能打乱三个方面。
二、考生答卷可能发生的变化
由于考试时间延长，考生就有比较足够的时间进行作答，所以，从总的方面看，考生答卷质量、水平会有提高。这主要会从以下两个个方面体现出来：一是答案的准确性会更高。以前没有时间来考虑表述方面的事情，只要能够将材料信息反映到答题卡中就万事大吉了，而现在考生就有时间考虑表述方面的问题，可以使表述更加准确；二是答案的全面性会更强。考生有比较足够的时间进行材料的阅读，可以反反复复地从材料中找有关信息，从而确保答案的全面性。
三、考生应当采取的应对措施
1.切实提高自身材料阅读水平。主要从以下三个方面加强：一是在把握材料反映的主要内容方面加强，建议考生在作答真题时，要根据作答要求对每一段材料的内容进行概括，提高自身的概括能力；二是加强对材料的分析。不仅要紧扣作答要求分析材料，而且要从材料的整体上进行分析，要弄清楚每一段材料安排的意图；三是在理清材料之间的关系上着力。不仅要每一段材料之间、每一句话之间的关系，而且要理清整个材料之间的关系，达到从整体上把握材料的目的。
2.切实提高自身的表述能力。不仅要增强答案的全面性，确保要点不遗漏，而且要增强准确性，在用词等方面确保无误。要充分考虑表述的完整性，力求把事情讲清楚。例如，我们在做提出对策题时，以前，我们只要求将对策的关键词表述出来就可以给分了，但现在就要在对策的完整表述方面下功夫。如果，仍然停留在原来的作答要求上，可能就会拉开分差。
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