2013年8月时事评论：如何看待“办证万里长征图”问题 ？

时事评论背景：

日前，广州市政协常委曹志伟送给当地人口计生局一张“办证万里长征图”，图上显示办一个计划生育服务证，要跑8个部门，盖13个章，办16道手续，用19个工作日。

时事评论观点：如何看待“办证万里长征图”问题?

这一办证流程图，形象反映了当前办事难的弊端，想必许多人都有体会。在很多情况下，跑政府部门办事情，哪怕只是盖一个章，也要来回折腾。具体到办理计划生育服务证这件事，麻烦之处还在于必须回原籍办理，哪怕你身在千里之外，哪怕你离家多年。

办事难，反映了公共服务理念之失。都说要提高政府公共服务水平，但许多部门还是难以摆脱管理的心态。就拿计划生育服务证来说，虽然本子上写的是“服务”，政府部门行使的还是管理职能。换言之，就是舍不得放下权力，以及伴随权力而来的各种利益。政府要向公共服务转型，就要不断放权，放权才能回归政府本位。

提高公共服务水平，也有深水区，即户籍制度。一个市场经济发达的社会，必然是一个人口自由流动的社会，也是一个政府服务高效的社会。但在当前，公共服务与户籍捆绑在一起，已成为政府服务效率低、改革活力难以持续释放的一个症结。一个人长期在这座城市工作生活，却无法享受平等的公共服务，这不仅是政府服务理念偏差，也是一种制度性歧视。要提高公共服务水平，就必须打破户籍坚冰。

据悉，北京、河北、江苏等至少10个省份，流动人口夫妻可直接在居住地办理流动人口一孩生育服务登记。登记后，孕妇可在居住地享受孕产期基本公共服务。这一举措，一定程度上缓解了孕产期妇女的现实困境，可看作政府提高公共服务水平的一种努力。但这个“生育服务登记”并不等于计划生育服务证，孩子要落户口，还需要到户籍地办理生育服务证。也就是说，为了办理计划生育服务证，人们还得踏上“万里长征”路。

于是，问题又回到了原点。若不能突破地域瓶颈，所谓提高公共服务水平，很可能只是对现有制度的修修补补，难以根本改观。如何尽快实现公共服务去地域化运作，这个问题不能再回避了。据介绍，流动人口在居住地办理准生证，技术上已没有问题。那么，相关部门还在担心什么?