2013年8月时事评论：如何看待“整编治安员“惯性思维””问题 ？

时事评论背景：

无论是治安队员还是城管队员，都折射着计划经济时代人口和社会管理遗存的“惯性思维”。近日的新闻，让东莞治安员这一群体，再次进入公众视野。当地传来消息，今年9月底之前，要基本完成治安员整编。实际上，对于这一群体，“收编”、“整合”使之进入“辅警”序列的工作，一直在推进。只是近期舆论的质疑，让这一进程显得更加紧迫。

时事评论观点：如何看待“整编治安员“惯性思维””问题?

社会发展和社会管理的矛盾，典型地集中在这一群体身上。本质上看，治安员的问题，与城管的问题颇为相似：一个是发达地区接受流动人口后村社的治安困局，一个是城市不断铺开后的管理困境。而行政体制与法治层面存在的不完善、不协调、不规范，更增加了这一群体滋生冲突、激化矛盾的概率。

城市和社会发展中的两难问题，不可能指望旦夕之间就能彻底解决。治安队也好、城管也好，现在的问题不是“要不要”，而是“怎么要”。实际上，就算治安员编入辅警序列后，也同样会面临管理问题。这是一个不断调试、不断规范的过程，只是在这个过程中，必须坚守法律的底线。

无论是治安队员还是城管队员，都折射着计划经济时代人口和社会管理遗存下来的“惯性思维”：外来人口、流动摊贩情况比较复杂,管理难度加大。在一个以人口流动为特征的时代，这显然是个新问题。如果不能以理念的更新和制度的创新寻找解决之道，治安队、城管的困局就很难打破。

习近平同志曾强调，要运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，这应该是解决社会转型中各种问题的一个基本准则。现代社会，法治不仅划定行为底线，也提供行动保障。实际上，城管和治安员背上“污名”，就是源于少数人超出法律边界的不规范执法行为。不管是维护治安还是保持市容，以法治划清管理者的“权力边界”和社会成员的“权利边界”，各方面才可能有行为的准则。否则，城管和小贩就会陷入“猫鼠游戏”，而治安员也难以摆脱罚款指标、暴力执法的阴影。